围绕低空经济等培育新职业！人民日报“金轩”系列文章《加快建设强大国内市场》再次点名低空经济

▌ 没 有标星的朋友们有时可能会错过【通航圈】的推送或是看不到部分推送文章的封面，欢迎新老朋友 给【通航圈】点个星标 ，以便及时收到最新推文、避 免错过更多精彩* 公安部印发《公安机关依法处置涉无人驾驶航空器违法行为行政处罚裁量基准》，对涉及无人机、航模的5类具体行为明确裁量基准 又一直辖市宣布全域为无人机管制空域！天津市政府发布《关于公布本市无人驾驶航空器管制空域范围的通告》 国办发文支持航空运动：积极引入航空等户外运动赛事！《国务院办公厅关于发展体育赛事激发消费活力的意见》发布 人民日报：加强新兴领域安全治理，因地制宜推动低空经济安全健康发展 新兴领域国防动员首次入法，10月1日已正式施行 体育总局航管中心：石家庄、雄安新区这两项航空赛事将“开飞”，含多个无人机竞赛项目 北京市公安局官宣，无人机回购点位预约系统正式上线！国庆假期，这件事要注意—— 低空经济场景下一步这样干！人民日报：新场景激活发展新动能 继《人民日报》“新机遇新空间新动能”系列“金轩”文章先后刊发 《 以高水平安全护航高质量发展行稳致远》 （ 人民日报：加强新兴领域安全治理，因地制宜推动低空经济安全健康发展 ） 、 《新场景激活发展新动能 》 （ 低空经济场景下一步这样干！人民日报：新场景激活发展新动能 ）之后，10月4日 又刊发文章 《 加快建设强大国内市场 》，其中再次点名“低空经济”：“ 民生领域，不断完善多层次公共服务体系，办好普惠民生实事。 《稳岗扩容提质行动方案》出台实施， 围绕AI、 低空经济 、新能源、康养、文旅演艺、体育消费等 培育新职业 ，以工代赈投资规模持续扩大 ” 。此外， 新就业形态人员职业伤害保障试点 也在向全国推开。 值得一提的是，今年9月初 ， 人社部等部门发布第八批新职业 ，包括 11个新职业，23个新工种 ，其中就包括 低空物流员、低空智能网联系统管理员 、 机场净空巡查员 。 除了这次发布的低空物流员等低空经济相关新职业，2025年发布的第七批新职业中则有 无人机群飞行规划员、 消防救援无人机操控员 等低空类新职业 。 而 为了支持新职业的发展，目前家正在推进 “技能照亮前程”行动 ，围绕 低空经济 、人工智能 等领域每年 补贴培训1000万人次以上 。（ “低空物流员”“机场净空巡查员”等11个新职业23个新工种来了！我国发布第八批新职业，围绕低空经济等领域每年补贴培训1000万人次以上 ） 此外，文章还提到 消费方面，丰富产品供给、 创新消费场景 ，更好地满足多样化消费需求，这也与10月2日发布的文章 《新场景激活发展新动能 》 相互呼应（ 人民日报：新场景激活发展新动能 ）。 文章指出，下一步，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持扩大内需这个战略基点， 聚焦潜力所在、关键所在、短板所在 ， 建设强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性 ， 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 ，推动供需在更高水平上实现良性循环、动态平衡，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供强有力的保障。其中，专门提到 用好超长期特别国债资金， 发 挥政府投资基金引导带动作用 。此外还有 优化文化演艺、旅游服务、体育赛事等领域管理政策 ，而 《国务院办公厅近日也印发了 《关于发展体育赛事激发消费活力的意见》 明确要 积极 引入航空等户外运动赛 事（ 《国务院办公厅关于发展体育赛事激发消费活力的意见》发布 ） 。 值得注意的是，文章还提到 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，进一步畅通供需循环。 其中专门提到 出台全国统一大市场建设条例，统一市场基础制度规则 ， 消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 ， 规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割 ， 综合整治“内卷式”竞争 ， 强化反垄断和反不正当竞争执法 等。 实际上，目前一些地方政府正在对当地的产业政策进行清理，例如，9月23日， 广州市天河区发展和改革局发布通知表示， 为落实公平竞争审查要求 ，经研究， 现决定暂停实施《广州市天河区加快推动低空经济与航空航天高质量发展的若干政策措施》（穗天发改规字〔2025〕3号） ，后续将根据行政规范性文件相关规定， 启动修订程序。 （ 广州天河区宣布暂停实施《广州市天河区加快推动低空经济与航空航天高质量发展的若干政策措施》 ） 下面让我们一起来学习下： 金轩 | 加快建设强大国内市场 《人民日报》（ 2026年10月04日 02版） 习近平总书记高度重视扩大内需，强调“ 要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系”“让内需成为经济发展的主动力 ”。当前，外部环境复杂严峻，必须坚定实施扩大内需战略，以内需的稳定发展对冲外需的不确定性。“十五五”时期，全方位扩大内需、加快建设强大国内市场，对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。 内需拉动经济增长的主动力、稳定锚作用持续彰显 今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，坚定实施扩大内需战略，着力促消费稳投资，为经济平稳运行打下良好基础。今年上半年，内需对经济增长的贡献率为82.1%，其中最终消费支出、资本形成总额贡献率分别为46%、36.1%，内需拉动经济增长的主动力和稳定锚作用持续彰显。 消费方面，丰富产品供给、创新消费场景，更好地满足多样化消费需求。 提振消费专项行动深入实施 ，前8个月社会消费商品和服务零售总额同比增长2.5%，其中服务零售额增长4.9%。消费品以旧换新累计带动相关商品销售额超1.55万亿元、惠及超2.08亿人次。 创新消费场景、降低消费门槛，旅游、演艺、体育赛事等潜在需求被进一步激发 。如热播影视剧带动取景地客流，实现“一部剧带火一座城”；演唱会、音乐节、体育赛事票根经济全面推广，打通演艺竞技流量到城市综合消费链路。 投资方面，持续调整优化投资结构，带动新技术新产品走进日常生活。 “两重”建设、设备更新项目 清单全部下达，以 “六张网” 为代表的现代化基础设施体系加快建设，前8个月设备更新政策带动设备工器具购置投资增长9.3%。 新兴领域投资需求持续释放 ，前8个月知识产权产品投资增长9.2%，高技术产业投资同比增长5.2%，其中集成电路制造业投资增长12%，带动AI（人工智能）算力成本下降；万兆光网、5G—A规模化建设，卫星互联网加快试点，偏远地区、户外景区、山地赛事现场也能顺畅联网。 民生领域，不断完善多层次公共服务体系，办好普惠民生实事。 《稳岗扩容提质行动方案》出台实施， 围绕AI、低空经济、新能源、康养、文旅演艺、体育消费等培育新职业 ，以工代赈投资规模持续扩大，前8个月城镇调查失业率平均为5.2%。居民收入稳定增长，上半年人均可支配收入同比名义增长5.2%，扣除价格因素实际增长4.2%。社会保障和公共服务水平稳步提升，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高24元 ，新就业形态人员职业伤害保障试点向全国推开 ；鼓励发展居家上门照护，强化老年助餐、助浴、助医服务，支持单位、社区兴办托育点，减轻青年家庭育儿负担。 扩大内需仍有巨大潜力、广阔空间 展望今后一个时期，我国扩大内需仍有巨大潜力和空间。 我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体， 超大规模市场和创新驱动发展相互促进、良性循环，形成规模庞大、层次多样、潜力十足的国内市场。 一方面，消费升级蕴含较大潜能。 根据国际经验，当一国人均GDP（国内生产总值）突破1万美元之后，居民消费结构会加快升级，实物消费占比下降，交通通信、卫生健康、文化娱乐等服务消费占比上升。2025年我国人均GDP达到9.97万元、连续第三年超过1.3万美元， 消费升级正处于关键时期 。与此同时，科技产品、数字技术、AI等不断取得突破性进展，催生新业态新模式，沉浸式、体验式消费场景加快创新培育，电子商务、直播经济、在线文娱蓬勃发展，巨大的消费潜力将在未来一段时间持续释放。 另一方面，有效投资空间仍然广阔。 我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，夯实经济社会发展基础将带来广阔投资空间。当前我国人均资本存量与发达国家相比仍有较大差距，水利、能源、市政等领域还存在不少短板， 传统基础设施建设和改造仍然能够产生长期经济社会综合效益 。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动未落户常住人口享有城镇基本公共服务问题逐步解决，基础设施和公共服务投入力度还需加大。同时，关键核心技术领域补短板也需要不断增加投资，传统产业转型升级对设备更新、工艺换新、数智化转型等技改投资需求很大，AI、生物医药、量子信息、未来能源等产业加速发展，都将形成源源不断的投资发展新需求。 同时也要看到， 当前国内大循环还面临不少问题，比如消费内生动力不强，居民就业增收承压制约了消费能力和意愿；投资止跌回稳压力较大，投资效益有待进一步提高，民间投资活力有所减弱。 解决这些问题， 必须坚定实施扩大内需战略，提高经济循环质量和运行效率，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，实现供需互促、循环升级。 持续做强做优国内大市场 “十五五”规划纲要 明确提出，到2030年，“内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放”“全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现”。 下一步，要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持扩大内需这个战略基点， 聚焦潜力所在、关键所在、短板所在， 建设强大国内市场，增强国内大循环内生动力和可靠性， 促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式， 推动供需在更高水平上实现良性循环、动态平衡，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供强有力的保障。 坚持惠民生和促消费相结合，大力提振消费。 统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。 扩大优质消费品和服务供给 。引导AI手机、智能体服务等消费 。 支持各地因地制宜优化完善汽车改装、房车露营、汽车赛事活动、汽车租赁等供给。 优化文化演艺、旅游服务、体育赛事等领域管理政策 。（ 国办发文支持航空运动：积极引入航空等户外运动赛事！《国务院办公厅关于发展体育赛事激发消费活力的意见》发布 ）进一步扩大入境消费。完善促进消费制度机制，清理取消消费领域不合理限制性措施。强化消费者权益保护。 坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极扩大有效投资。 强化“十五五”规划纲要部署的109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进 ，组织做好“六网协同”场景示范。 用好超长期特别国债资金 ， 实施“两重”建设和大规模设备更新政策 。 加快新型政策性金融工具资金投放使用。 加强谋划论证，实施一批重大标志性工程项目，在工作基础好的地方探索编制全口径政府投资计划，提高政府投资质量效益。完善民营企业参与重大项目长效机制， 发挥政府投资基金引导带动作用 ，激发民间投资活力。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发，扩大覆盖全人群、全生命周期有效投资。 破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，进一步畅通供需循环。 出台全国统一大市场建设条例，统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒， 规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割 。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会流通成本。 综合整治“内卷式”竞争。 强化反垄断和反不正当竞争执法 。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。 来源：人民日报、国家发展改革委。 关注本公众号后， 在公众号对话框回复关键词： 入群。 免责声明：本文及本公众号任何文章之观点，皆为交流探讨之用，不构成任何投资建议。本公众号作者也不负有更新以往文章观点之责任，一切以最新文章为准。用户根据本文及本公众号任何其他观点进行投资，须风险自担，责任自负。由此造成的一切后果，本公众号不承担任何责任。 ⊙ 部分图文源于网络，仅用于学习交流，版权归原作者所有，如有侵权请联系我们删除。 ⊙ 投稿合作及商务合作：publicvoice@qq.com(欢迎您原创投稿) 通航圈：一个行业的跌宕起伏