破壁筑篱，规制合作：无人机出口政策闭门宣贯会圆满举办

2025年全球低空经济加速崛起，应用场景持续拓展，监管体系逐步完善。中国低空经济市场规模预计达1.5万亿元，呈强劲增长态势：无人机物流订单激增，美团等企业开通多条航线；eVTOL等装备技术突破，亿航、御风未来等企业获大额订单；深圳等多地布局低空基建与智能监管系统，政策层面成立专门机构并引导民间投资。中美引领全球发展，中国以场景创新与政策护航追赶，国际间规则协同与技术竞争并存，产业全球化趋势凸显。 在全球低空经济加速崛起、无人机国际贸易竞争与机遇并存的关键节点， 美国FAA发布的《无人机系统超视距运行常态化法规》（通报号：G/TBT/N/USA/2232） 正式通报WTO，既标志着美国无人机监管进入常态化，更需警惕的是——正如前海海关二级高级主办彭江涛所强调，“这不是技术参数的调整，而是一场技术性重构”，这一变化给我国无人机出口的国际合规、监管创新和供应链安全带来紧迫挑战。 作为第二届中国低空经济产业博览会暨高峰论坛的重要一环， “破壁筑篱 规制合作”无人机出口政策闭门宣贯会 近日在深圳南山区成功举办。 本次宣贯会由前海海关、南山区商务局悉心指导，海关总署无人机技术性贸易措施研究评议基地主办，深圳市低空经济产业协会、深圳技术大学城市交通与物流学院联合承办。参会主体涵盖深圳市低空经济产业链龙头企业、高校、金融机构、检测机构及研究机构。 作为中国无人机产业核心集聚区， 深圳贡献了全国超70%的消费级无人机出口量。 此次会议的举办，政府与专家为出海企业如何积极应对占据话语权从政策，技术，破除壁垒分享了宝贵经验，为深圳乃至全国无人机企业提供政策解读与经验交流渠道，助力企业从容应对国际市场变化。 （一）嘉宾致辞 南山区政府发改局副局长张岑 率先致辞，肯定了 无人机产业在战略性新兴产业中的重要地位，并表达了政府部门对产业国际化发展的支持与期许 ，强调将持续优化政策环境，助力企业突破国际规则壁垒。 （二）专家主题分享 前海海关二级高级主办彭江涛指出， 美国近期推出的BVLOS新规远非普通的技术法规，实质是构建了一套未来低空经济的“规则操作系统”。他详细剖析了 该法规如何通过监管范式转换、适航路径再造、空域管理升级与运营资质分级四大制度创新，形成一条完整的“规则链”，把高附加值的运营权、数据权和标准制定权牢牢锚定在其境内 。这表明全球低空经济产业竞争的核心正从“产品参数”全面转向 “规则参数” 的竞争。他强调，这套组合拳也标志着技术壁垒形态发生了根本性演变，催生了更具隐蔽性和约束力的五种新型壁垒 ：门槛数值化、合规终身化、标准活绳化、数据管辖化与国籍资产化 。他警告，若不能及时打破这一“规则合围”，中国产业将可能陷入 “越追赶越依赖、越运营越暴露” 的制度性困境。 面对挑战，他提出必须将应对策略升级为 “规则应对、规则塑造、规则合作、规则出海”四位一体 的新范式。他呼吁全行业积极行动起来，充分发挥无人机技贸基地这一国家平台，积极参与并壮大 “技贸产业联盟”以及“技贸专家网络” ，用好技贸基地，携手将技术上的痛点，转化为标准上的基石，将规则上的壁垒，转化为制度上的弹性。他表示，唯有凝聚全行业智慧，才能有效筑牢产业安全防线，并加速构建既立足中国实践又具有国际竞争力的中国特色低空治理新范式。他最后号召，业界应携手将经过验证的 “中国方案” 主动嵌入全球规则，完成从“国际标准采纳者”向“标准共同制定者” 的战略转型 ，将各自单兵突围的努力，汇聚成整个中国低空经济产业的舰队出航，在全球低空经济规则博弈中赢得未来。 海关总署无人机技贸基地评议专家陈萍萍博士 深入剖析108法案中BVLOS规则的适航核心要求。 该法案 涵盖总则、运行规则、人员资质、许可审定、维修改装、适航流程、设计测试等八大板块 ，她重点解读适航关键条款，并点明我国企业出口 四大风险点 ：一是FAA认可的共识标准（含体系标准）尚未公示，企业存在标准适配不确定性；二是仅与美签订双边适航协议的国家可申请准入，市场准入范围受限；三是飞行数据需向FAA及NTSB开放且允许直接读取，存在数据安全与商业信息泄露隐患；四是人员培训与认证存在严格门槛，需投入额外资源满足要求。 亿航智能飞标与培训中心总经理高胜男 结合企业实践， 细致解读FAA法规草案内容，重点阐释108法案框架下的无人机运行规范 ，包括§108.120一般运行规则、§108.160 ADS-B与应答器使用要求、§108.165运行区域划分、§108.170飞行前准备规范及§108.175运行限制等核心条款，通过实际案例说明企业如何将法规要求落地到日常运行中，为合规操作提供实践指引。 中国民航大学汤新民 教授 围绕探测与避让（DAA）系统展开讲解，从 技术需求背景、行业标准到装备选型全链条解析， 结合团标《T/AOPA 0058—2024民用无人驾驶航空器机载 ADS-B IN 设备通用要求》，明确机载ADS-B IN设备的组成、功能、性能等关键指标，涵盖接收技术、信号格式、天线性能等细节，说明该设备如何 配合电子飞行包等工具提供态势感知与冲突告警服务 ，帮助企业理解技术装备与国际规则的适配逻辑。 Albatross.ai创始人丁元沅博士 提出低空经济与数字通航的核心诉求—— 在提升交通规模与运行复杂度的同时，实现人员货物更快、更经济的运输并保障安全。 他指出，现有空管体系与航空器自动化水平难以满足需求，需通过逐步引入自主飞行机载系统、迭代飞行规则，最终实现全自主飞行，为 产业技术升级与规则优化提供方向参考 。 深圳技术大学张青松教授 梳理 无人机动力锂电池系统的国际技术标准 ，包括IEC、UL等国际组织及美国、欧盟等区域的标准差异。 规划适航取证全流程路径，从 电池设计、测试验证到认证申报 ，为企业破解锂电池合规瓶颈提供分阶段解决方案，帮助企业降低核心部件出口风险。 现场企业代表围绕 出口合规、技术适配、市场准入 等实际困惑踊跃提问，与专家深入探讨。 针对 “FAA数据开放要求下如何平衡合规与数据安全”“动力锂电池国际标准差异如何高效适配”“108法案未公示标准的应对策略” 等问题 ，专家结合政策要求与实践案例给出精准解答，让参会者茅塞顿开。参会企业纷纷表示，会议内容干货满满，既明晰国际政策动态，又掌握实用应对方法，为合规出海指明方向。 此次无人机出口政策闭门宣贯会的成功举办，搭建了政策、技术、市场的对接桥梁。 正如前海海关二级高级主办彭江涛号召，业界应携手将经过验证的 “中国方案” 主动嵌入全球规则，完成 从“国际标准采纳者”向“标准共同制定者” 的战略转型 ，将各自单兵突围的努力，汇聚成整个中国低空经济产业的舰队出航，在全球低空经济规则博弈中赢得未来。 深圳市低空经济产业协会(以下简称“协会”）是在市委市政府指导下，根据《深圳市低空经济产业创新发展实施纲要（2022-2025年）的通知》文件精神，于2022年成立。是全国首个低空领域的专业性社会团体，主管单位为深圳市低空经济专班。现有会员单位200余家，由东部通航、美团无人机、丰翼科技、深圳机场集团、三大运营商、华为、大疆、峰飞航空等低空产业链上头部企业组成。现设13个专业委员会，具有全国团体标准资质，同时承担深圳市低空经济标准化技术委员会秘书处职能，是深圳低空经济发展的重要支撑平台。 自成立以来，协会深度参与全国首个低空经济地方立法项目，邀请行业专家形成具有前瞻性的立法建议50余项并写入《深圳经济特区低空经济产业促进条例》。在标准化建设领域，协会牵头组织编制的《深圳市低空经济标准体系指南（V1.0）》明确了深圳低空经济全产业链标准建设框架，同时大力推进18项地方标准立项，为全国低空经济标准化建设提供"深圳样板"。通过会员大会、理事会、低空经济博览会、产业沙龙等构建多元化活动矩阵，协会累计举办各类行业活动30余场次，促成多个产业链合作项目，有效推动技术革新与商业模式的协同创新。