英国CAA公布2028年eVTOL商业运营监管计划

英国民航局（CAA）发布了其交付模式文件，阐述了该局建立监管框架的方案，旨在支持安全的商业 eVTOL 运行，且机上配有飞行员。

英国政府明确希望自 2028 起开展商业 eVTOL 航班；到 -2028 年底，CAA 计划建立明确的监管框架和运行体系，以允许英国启动商业载客 eVTOL 航班。

以下是经编辑的文本版本。

在型号认证方面，CAA 已采用英国版 SC-VTOL，并制定了环境保护要求。后续措施包括制定和修订法规以建立规则体系；制定新的并更新现有的符合性可接受方法和指导材料；以及更新 CAA 的运营系统，包括业务流程和工具，以确保申请人申请执照或提交安全报告时，能适当考虑 eVTOL 运营。

在适航方面，CAA 正与 NAA 网络合作，逐步协调认证标准，并发布协调路线图；同时提议默认将新型 eVTOL 飞机归类为复杂动力飞机（CMPA），“但打算建立灵活机制，使 CAA 能在特定情况下酌情决定飞机的分类……我们打算在 2026 SI 中提交与电力推进系统相关的工程师执照法规。”

商业运营要求飞行员持有商用/航线运输飞行员执照，并取得其拟运营的特定航空器的型别等级。

CAA 将修订机场认证要求，以涵盖预期的商业运营类型，并与直升机运营保持一致。“我们将审查新建和现有基础设施的设计、标志和照明要求……我们将确保为动力升力航空器配备仪表飞行规则（IFR）基础设施，以协助进近和起飞。”

“既能以机翼飞行、又能垂直起降的 VTOL 将归类为‘动力升力’……除了基于时间的规则外，我们也将接受其他基于性能的方法，使最终储备燃油要求适应所飞航线，但须维持同等安全水平。”

“我们打算从一开始就允许昼间和夜间目视飞行规则（VFR）及仪表飞行规则（IFR）商业运营，具体取决于航空器能力和飞行员等级。”

“默认情况下，我们不允许乘客在机上时充电，但允许运营方提交风险评估和缓解计划以供审批。”

在空中交通管理（ATM）方面，eVTOL 将获认证，可按照现行空域和 ATM 系统安全运行。“CAA 的空域现代化计划正在考虑低空空域未来空域政策和空域管理的各个方面……我们预计，新的运营概念、技术，以及尤其是 ATM 系统的数字化，将促成这些不同空域用户的整合。”

CAA 将继续通过各工作组与业界合作，了解其需求，并制定 2028 之后的规则制定计划（如有需要）。如有需要，将制定规则制定路线图，明确列出将纳入的关键事项及其实施时间表。我们预计将在 2030 之后推进并落实以下工作领域：

• 空中交通管理：我们预计，现有 ATM 和空中交通管制（ATC）方法能够应对早期 eVTOL 运营规模。但在 2030 之后，我们预计将依靠系统技术发展，以支持更高的先进空中交通（AAM）航空器流量，包括 eVTOL。
• 待完成多个项目的型号认证或验证，且技术差异趋于稳定后，我们将考虑制定 eVTOL 认证规范。
• 未获许可的机场：随着我们进一步了解所使用的航空器和开展的运营类型，我们将考虑允许航空器在未获许可的机场起降。
• 混合动力及非电力燃料：我们已看到 eVTOL 使用的燃料来源和推进类型迅速发展。随着技术成熟，我们将与业界合作，推动其部署。
• 初始飞行训练：商业运营 eVTOL 航空器，起初要求飞行员持有商用飞行员执照（直升机或飞机），并取得所驾驶航空器的型别等级。初始训练路径需要通过 ICAO 开展合作；如可行，可在 2030 之后予以考虑。

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https://www.caa.co.uk/publication/download/25923